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张超等:中俄经济合作政策法律保障研究

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  摘要:中国和俄罗斯在经贸领域的合作发展较快,但也存在一定的问题。两国经济发展放缓、贸易结构不合理、管理机制不完善、投资环境不稳定、贪污腐败、双方法制不健全以及俄罗斯对中国崛起的担忧等因素,制约着两国经贸合作的进一步发展。应该通过建立健全法律制度、升级双边投资协议、加强自由贸易区的研究、落实世贸组织的法律保障、加强“一带一路”与欧亚联盟的对接、完善金砖国家合作机制,为中俄经贸合作提供法律和政策方面的保障。2.两国贸易结构不合理、贸易规模小中俄贸易一直存在着结构不合理、贸易形式单一的问题,俄罗斯向中国出口的主要是石油、天然气等能源,中国向俄罗斯出口的第一大产品是机电产品。

  关键词:俄罗斯;中国;欧盟;法律制度;经贸合作;法治;北美自由贸易区;法律体系;法律保障;金砖国家

  作者简介:张超(1990—),男(蒙古族),河北秦皇岛人,博士研究生,从事国际法研究;赵海峰(1963—),男,江苏连云港人,教授,从事国际法研究。

  摘要:中国和俄罗斯在经贸领域的合作发展较快,但也存在一定的问题。两国经济发展放缓、贸易结构不合理、管理机制不完善、投资环境不稳定、贪污腐败、双方法制不健全以及俄罗斯对中国崛起的担忧等因素,制约着两国经贸合作的进一步发展。北美自由贸易区和欧盟在经济一体化方面的经验,尤其是其相关法律制度方面的保障,为中俄经贸合作提供了借鉴。应该通过建立健全法律制度、升级双边投资协议、加强自由贸易区的研究、落实世贸组织的法律保障、加强“一带一路”与欧亚联盟的对接、完善金砖国家合作机制,为中俄经贸合作提供法律和政策方面的保障。

  2016年习主席在会见俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫时指出,中俄互为最重要的战略合作伙伴,发展中俄全面战略协作伙伴关系是两国共同的战略选择,也是各自外交优先方向。①中俄经贸发展速度一直很快,1992年两国的贸易额仅为58.6亿美元,到2001年达到106.7亿美元。而从2003年开始,随着俄罗斯经济的起飞,中俄两国经贸合作进入快速发展时期,到2013年双边贸易额达到888.43亿美元[1]。但是到2014年俄罗斯受到一些自身及国际因素的影响,经济出现波动,也直接影响到中俄之间的贸易往来。2014年中俄贸易额创纪录地达到952.8亿美元,但是2015年则剧烈下滑至690亿美元。2016年中俄进出口贸易额695.25亿美元,同比增长2.2%。②中国海关总署发布数据显示,2017年中俄贸易额达到840.71亿美元,同比增长20.8%,重新步入快速发展的轨道[2]。据预测,2018年中俄双边的贸易额将突破1 000亿美元,主要贸易领域包括能源、采矿和冶金产品。 ③

  1992年以来两国政府间签署了《经济贸易关系协定》《避免双重征税协定》《中俄政府间投资保障协议》等协议,为两国投资者提供法律保障。特别是2012年俄罗斯加入世界贸易组织(WTO),为两国的经济合作提供新的机遇。中国“一带一路”倡议的推进,为中俄之间的经贸合作注入新的动力。作为“一带一路”沿线关键性的大国,俄罗斯不仅积极支持“一带一路”的建设,还推动以俄罗斯为首的欧亚经济联盟同“一带一路”的对接。但是两国的经济发展也存在一些不确定因素,这些因素影响着未来两国经济合作能否更上一个层次。因此,为两国经济的发展构建一个长远且稳定的法律保障制度应该是未来中俄合作中重要的一部分。

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